爲進一(yī)步規範國際金融組織和外(wài)國政府貸款贈款管理，明确财政部門等各相關單位的職責，提高資(zī)金使用效益，近日，财政部發布了《國際金融組織和外(wài)國政府貸款贈款管理辦法》（财政部第85号令），對2006年印發的《國際金融組織和外(wài)國政府貸款贈款管理辦法》（财政部令第38号），進行了修訂，新辦法于2017年1月1日起施行。新《管理辦法》從以下(xià)六個方面進行了修訂：

一(yī)是完善貸款、贈款的使用宗旨和管理原則。按照黨的十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會決定中(zhōng)有關經濟社會發展和深化财稅體(tǐ)制改革的精神和要求，新《管理辦法》明确了貸款、贈款的使用應當堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，符合國民經濟和社會發展戰略，遵循中(zhōng)期财政規劃，體(tǐ)現公共财政職能，促進可持續發展。貸款、贈款的管理應當遵循統一(yī)籌措、規模适度，分(fēn)類管理、責權明晰，講求績效、風險可控的原則。

二是對貸款重新進行分(fēn)類。原《管理辦法》将外(wài)國政府貸款分(fēn)爲三類：一(yī)類貸款由省級财政部門負責還款；二類貸款由項目單位負責還款，省級财政部門提供擔保；三類貸款由項目單位負責還款，财政部門無需擔保。國際金融組織貸款未進行分(fēn)類。根據國際金融組織和外(wài)國政府貸款管理現狀，并與新《預算法》及現行政府性債務管理有關規定相一(yī)緻，新《管理辦法》第七條按照政府承擔還款責任的不同，将國際金融組織和外(wài)國政府貸款分(fēn)爲政府承擔償還責任貸款和政府承擔擔保責任貸款，進一(yī)步明确了政府的債務責任。

三是明确貸款贈款的預算管理制度。原《管理辦法》未規定國際金融組織和外(wài)國政府貸款贈款的預算管理制度。但根據2009年審計署的整改建議，實際工(gōng)作中(zhōng)已經将國際金融組織和外(wài)國政府貸款贈款逐步納入了預算管理。新《管理辦法》第七條根據《預算法》和有關政府性債務管理的規定明确了政府負有償還責任貸款，納入本級政府的預算管理和債務限額管理，其收入、支出、還本付息納入一(yī)般公共預算；政府負有擔保責任貸款，不納入政府債務限額管理。政府依法承擔并實際履行擔保責任時，從本級政府預算安排還貸資(zī)金，納入一(yī)般公共預算管理。同時第二十七條明确了對項目實施單位、各級财政部門、有關部門和單位的預算編制要求。另外(wài)，新《管理辦法》第八條規定贈款納入中(zhōng)央一(yī)般公共預算管理。其中(zhōng)：對于贈款方有指定用途的贈款，按預算管理程序審核後相應列入中(zhōng)央部門預算或中(zhōng)央對地方轉移支付；對于贈款方無指定用途的贈款，由财政統籌安排使用。

四是明确财政部門及其他相關機構的職責。原《管理辦法》沒有設專門章節規定機構職能，有關地方财政部門、項目實施單位、項目協調機構以及代理銀行職責的規定分(fēn)散于各章。新《管理辦法》以第二章“機構職責”專門規定了财政部、地方财政部門、項目實施單位和項目協調機構的職責，明确要求地方财政部門在項目申報、财政評審、債務管理以及項目執行監督等方面發揮作用。

五是完善貸款管理程序。新《管理辦法》第三章從貸款籌借、貸款使用和債務償還三方面，整合了國際金融組織和外(wài)國政府貸款的管理程序，并突出了貸款申請、财政評審、貸款内容調整、償還責任落實等關鍵環節的管理要求。

六是加強績效評價結果應用。新《管理辦法》在第二章“機構職責”及第三章“貸款管理”等章節中(zhōng)新增了國際金融組織和外(wài)國政府貸贈款績效管理規定，要求适時開(kāi)展項目績效評價，做好評價結果的公開(kāi)與應用工(gōng)作。

                      [來源：昆明市财政局官網 ]