第一(yī)章 總則

第一(yī)條  爲加強安全生(shēng)産領域的社會監督，鼓勵舉報安全生(shēng)産事故隐患和非法違法行爲，及時發現并消除事故隐患，制止和懲處非法違法行爲，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》、《生(shēng)産安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和有關規定，結合我(wǒ)(wǒ)市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域内煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學品、建築施工(gōng)、煙花爆竹、民用爆炸物(wù)品、冶金機械、特種設備等行業和領域的安全生(shēng)産舉報獎勵适用本辦法。

第三條  昆明市安全生(shēng)産委員(yuán)會負責本市安全生(shēng)産舉報的獎勵工(gōng)作，其辦公室具體(tǐ)負責本市安全生(shēng)産舉報的獎勵工(gōng)作。

安監、工(gōng)信、交運、公安、住建、國土、工(gōng)商(shāng)、質監、消防等部門分(fēn)别負責受理、核查本行業領域内的安全生(shēng)産事故隐患、非法違法行爲等方面的舉報事項。

第四條  任何單位、組織和個人（以下(xià)統稱舉報人）有權舉報本市行政區域内生(shēng)産經營單位及個人存在的安全生(shēng)産事故隐患和非法違法行爲。

第五條  舉報的事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報内容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第二章 舉報範圍及獎勵标準

第六條  發現以下(xià)行業和領域的生(shēng)産經營單位及個人有下(xià)列情形之一(yī)的，可以向市級有關部門舉報：

（一(yī)）煤礦。證照不全違法開(kāi)采生(shēng)産的；被關閉煤礦擅自恢複生(shēng)産的；停産整頓期間未達安全生(shēng)産标準、未經驗收擅自組織生(shēng)産的；被兼并重組煤礦需要變更相關證照而未按規定變更擅自組織生(shēng)産的；在建、改擴建項目不按程序申報，擅自開(kāi)工(gōng)建設的；未按批準的開(kāi)發利用方案或者礦山設計組織生(shēng)産的；水害威脅嚴重、煤層易自燃發火(huǒ)的礦井防治措施不落實的；“批小(xiǎo)建大(dà)”、“未批先建”等違法違規建設的。

舉報受理單位：昆明市工(gōng)業和信息化委員(yuán)會，舉報電話(huà)：63128336，地址：昆明市呈貢區錦繡大(dà)街1号市級行政中(zhōng)心4号樓642室，郵編：650500。

（二）道路和水上交通運輸。運輸單位非法違法從事客貨運輸的；未依法取得危險貨物(wù)道路運輸許可、危險貨物(wù)水路運輸許可，從事危險化學品道路運輸、水路運輸的；委托未依法取得危險貨物(wù)道路運輸許可、危險貨物(wù)水路運輸許可的企業承運危險化學品的。

舉報受理單位：昆明市交通運輸局，舉報電話(huà)：64136413，地址：昆明市呈貢區錦繡大(dà)街1号市級行政中(zhōng)心4号樓2樓，郵編：650500。

（三）道路交通。駕駛非法拼裝、改裝或者達到報廢标準機動車(chē)上道路行駛的；僞造、變造或者使用僞造、變造的機動車(chē)号牌、行駛證、駕駛證的；使用未取得校車(chē)标牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務或者聘用未取得校車(chē)駕駛資(zī)格的駕駛人駕駛校車(chē)的；使用拼裝或者達到報廢标準的機動車(chē)接送學生(shēng)的；未經批準組織道路賽車(chē)活動的；客運車(chē)輛超員(yuán)20%以上的；駕駛機動車(chē)在道路上追逐競駛的；酒後駕駛機動車(chē)的；吸毒人員(yuán)駕駛機動車(chē)的；低速載貨汽車(chē)、三輪摩托車(chē)、拖拉機違法載人的；未依法取得機動車(chē)駕駛證駕駛機動車(chē)的。

舉報受理單位：昆明市公安局交警支隊，舉報電話(huà)：63163221，地址：昆明市塘雙路9号，郵編：650011。

（四）消防。建設工(gōng)程消防設計文件未經審核或者審核不合格，擅自施工(gōng)的；建設工(gōng)程未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格，擅自投入使用、營業的；消防設施設置不符合要求或者未保持完好有效的；擅自停用、拆除、埋壓、圈占、遮擋消防設施或者是占用、堵塞、封閉防火(huǒ)間距、消防車(chē)道、疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行爲的；生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一(yī)建築物(wù)内或者未與居住場所保持安全距離(lí)的；人員(yuán)密集場所在外(wài)牆、門窗上設置影響逃生(shēng)和滅火(huǒ)救援的障礙物(wù)的；公衆聚集場所在營業期間，進行電氣焊、油漆粉刷等具有火(huǒ)災危險的施工(gōng)、維修作業的。

舉報受理單位：昆明市公安消防支隊，舉報電話(huà)：96119，地址：昆明市五華區紅錦路53号，郵編：650222。

（五）建築施工(gōng)。将工(gōng)程發包給不具備相應資(zī)質的單位承擔的；施工(gōng)單位無相關資(zī)質或者超越資(zī)質範圍承攬工(gōng)程，轉包、違法分(fēn)包的；施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人、專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)無安全生(shēng)産考核合格證書(shū)、特種作業人員(yuán)無操作證書(shū)，從事建築施工(gōng)活動的；未辦理建設工(gōng)程安全監督備案的;安全文明措施費(fèi)未專款專用的；違反《建設工(gōng)程質量管理條例》規定并有可能造成較嚴重後果的其它行爲。

舉報受理單位：昆明市住房和城鄉建設局，舉報電話(huà)：63137271，地址：昆明市呈貢區錦繡大(dà)街1号市級行政中(zhōng)心4号樓4樓，郵編：650500。

（六）民用爆炸物(wù)品。違法跨境運輸黑火(huǒ)藥、引火(huǒ)線，以及将煙花爆竹産品與黑火(huǒ)藥、引火(huǒ)線混裝運輸的；非法從事民用爆炸物(wù)品制造、買賣、儲存、運輸的；非法運輸煙花爆竹的。

舉報受理單位：昆明市公安局治安支隊，舉報電話(huà)：65849110，地址：昆明市五華區霖雨路107号，郵編：650224。

（七）礦産資(zī)源開(kāi)采。未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區範圍采礦的；擅自開(kāi)采國家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種的；超越批準的礦區範圍采礦的；買賣、出租或者以其他形式轉讓礦産資(zī)源的；未經批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的；采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦産資(zī)源的。

舉報受理單位：昆明市國土資(zī)源管理行政執法支隊，舉報電話(huà)：12336，地址：昆明市五華區錢局街83号，郵編：650031。

（八）危險化學品包裝物(wù)、容器及特種設備。未依法取得許可，從事危險化學品包裝物(wù)、容器生(shēng)産的；銷售未取得生(shēng)産許可或者未經檢驗以及檢驗不合格的危險物(wù)品包裝物(wù)、容器的；非法生(shēng)産（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用特種設備的。

舉報受理單位：昆明市質量技術監督局，舉報電話(huà)：12365，地址：昆明市西山區滇池路768号，郵編：650228。

（九）無照生(shēng)産經營。應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的；無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的。

舉報受理單位：昆明市工(gōng)商(shāng)行政管理局，舉報電話(huà)：12315，地址：昆明市滇池路38号，郵編：650034。

第七條  發現非煤礦山、危化品、煙花爆竹、冶金、有色等行業有下(xià)列非法違法行爲之一(yī)的，可以向昆明市安全生(shēng)産監督管理部門舉報：

（一(yī)）非煤礦山。地質勘查單位、采掘施工(gōng)單位在登記注冊的省（自治區、直轄市）以外(wài)地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；非煤礦礦山建設項目未按照規定進行安全設施設計審查和竣工(gōng)驗收的；作業場所不符合規定要求的。

（二）危險化學品。生(shēng)産、經營、使用國家禁止生(shēng)産、經營、使用的危險化學品的；新建、改建、擴建危險化學品生(shēng)産、儲存建設項目未按照規定進行安全條件審查、設施設計、竣工(gōng)驗收投入運行的；未進行重大(dà)危險源備案，未進行評估或者評估未通過的；存在重大(dà)安全隐患未整改而繼續生(shēng)産、經營的；未按規定對危險物(wù)品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及安全生(shēng)産的工(gōng)藝、設備的。

（三）煙花爆竹。違法生(shēng)産經營禮花彈或者違規使用氯酸鉀的；非法違法經營、儲存煙花爆竹的。

（四）冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

（五）職業危害。作業場所有害物(wù)質超标的；職業病防護設施設備缺乏的。

（六）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工(gōng)作的機構出具虛假報告或者虛假證明的。

（七）瞞報、謊報安全生(shēng)産事故，或者主要負責人在發生(shēng)傷亡事故後逃匿的。

舉報受理單位：昆明市安全生(shēng)産監督管理局，舉報電話(huà)：12350，地址：昆明市呈貢區錦繡大(dà)街1号市級行政中(zhōng)心8号樓370室，郵編：650500。

第八條  違反法律、法規規定，不符合國家或者行業标準的其他安全生(shēng)産非法違法行爲或者安全生(shēng)産重大(dà)隐患，可以根據所屬行業分(fēn)别向第六條、第七條中(zhōng)規定的部門舉報。

第九條  以下(xià)情形不屬于本辦法的獎勵範圍：

（一(yī)）對已經受理或者正在查處的事故、隐患及違法行爲的舉報；

（二）從事安全監管工(gōng)作人員(yuán)的舉報；

（三）新聞媒體(tǐ)已經曝光的事故、隐患及違法行爲；

（四）受害者及其親屬的舉報；

（五）有關部門轉辦的信訪件；

（六）不屬于本辦法舉報範圍的違法行爲。

第十條  經調查屬實的，由市安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室統一(yī)按照下(xià)列規定對舉報人給予現金獎勵：

（一(yī)）對舉報安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患、安全生(shēng)産非法違法行爲的，獎勵1000元至1萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報一(yī)般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大(dà)事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大(dà)事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特别重大(dà)事故的，獎勵3萬元。

第三章  舉報和受理

第十一(yī)條  舉報人可以通過安全生(shēng)産舉報電話(huà)、書(shū)信、短信、傳真、走訪等方式舉報。村(cūn)（居）民委員(yuán)會發現其所在轄區内的生(shēng)産經營單位存在重大(dà)事故隐患或者安全生(shēng)産非法違法行爲，可以向當地政府安全生(shēng)産監督管理局報告。

第十二條  舉報人的舉報應當包括違法事實及與之有關的證據材料、被舉報人的名稱（姓名）及地址、電話(huà)等可供核實的有效信息和聯系方式。

第十三條 市級各有關部門接到舉報後，應當依法組織調查處理。不屬于本部門職責範圍的安全生(shēng)産舉報事項應當移送相關行業主管部門依法組織調查處理。

第十四條  涉及需要多部門協調配合進行查處的舉報事項，市級各有關部門應當積極配合，對推诿扯皮的部門，市安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室将形成專報報市政府，按相關規定進行問責。

第十五條  舉報調查處理工(gōng)作應當遵循以下(xià)原則：

（一(yī)）調查核實情況時，不得出示舉報材料，不得暴露舉報人；除調查工(gōng)作需要外(wài)，不得對手寫的匿名信函鑒定筆迹；

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員(yuán)，除本人同意外(wài)，不得公開(kāi)舉報人的姓名、單位等個人信息；

（三）調查核實工(gōng)作結束，除無法聯系舉報人外(wài)，應當采取适當方式向舉報人反饋核查結果。

第十六條  安全生(shēng)産事故隐患、非法違法行爲、安全生(shēng)産事故的舉報處理，按下(xià)列程序辦理：

（一(yī)）舉報登記。受理舉報的市級有關部門應當對舉報事項進行登記，屬于管轄範圍内的舉報事項，應當在3個工(gōng)作日内立案調查；不屬于管轄範圍内的舉報事項，應當在3個工(gōng)作日内将舉報材料移送相關行業主管部門處理。

（二）案件調查。受理舉報的市級有關部門應當及時調查處理舉報事項，自立案之日起60日内辦結，情況複雜(zá)的，經本單位主要負責人批準，可以适當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知(zhī)舉報人延期理由。

（三）審理決定。負責調查的市級有關部門應當按照規定對案件調查做出結論意見或者處理決定。

（四）案件反饋。負責調查的市級有關部門應當将簡要案情、處理結果于審理決定做出後10個工(gōng)作日内告知(zhī)舉報人。

（五）案件歸檔。負責調查的市級有關部門應當及時将處理結果歸檔，做好相關統計工(gōng)作。

第十七條 受理舉報的工(gōng)作人員(yuán)與舉報事項有利害關系的，應當回避。

第四章 舉報獎勵的實施

第十八條  市級有關部門受理的舉報案件經調查屬實的，應當在調查結束後10日内将舉報事項、證據材料、處理結果、獎金發放(fàng)審批表等資(zī)料報市安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室；并按照本辦法規定拟定獎金數額、說明獎勵依據，填寫《昆明市安全生(shēng)産舉報獎金審批表》後，報市安全生(shēng)産委會辦公室審批。

第十九條  市安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室接到有關單位調查處理及獎勵實施材料後，應當進行審查，并按本辦法規定程序報批。經批準給予獎勵的，應當于批準之日起10日内通知(zhī)舉報人辦理有關領取手續。舉報人應當自接到獎勵通知(zhī)之日起60日内憑有效證件領取獎金。逾期未領取的，視爲自動放(fàng)棄。

第二十條  同一(yī)案件有兩個或者兩個以上舉報人的，原則上對第一(yī)舉報人給予獎勵，其他人員(yuán)給予表揚；對共同舉報同一(yī)案件的，獎金合計總額不得超過上述規定标準。獎金可以平均分(fēn)配，由第一(yī)署名人或者第一(yī)署名人書(shū)面委托的其他署名人領取。

對同一(yī)違法行爲分(fēn)别同時向市、縣兩級有關部門舉報的，由負責案件調查的部門向同級政府安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室申請實施獎勵，不重複獎勵。

第二十一(yī)條  對舉報人的舉報事項不按照規定進行調查處理、實施獎勵的，舉報人可以向昆明市安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室進行投訴舉報，投訴舉報電話(huà)：63165398。

第二十二條 市級安全生(shēng)産舉報獎勵資(zī)金納入市級财政預算，并按實際保障獎勵經費(fèi)。

第二十三條 安全生(shēng)産舉報獎勵資(zī)金隻能用于對安全生(shēng)産舉報人實施獎勵，任何單位和個人不得截留、挪用。

财政、審計部門應當定期組織對安全生(shēng)産舉報獎勵資(zī)金使用情況進行監督檢查。

第二十四條  受理舉報的市級有關部門應當依法保護舉報人的合法權益并爲其保密。對舉報人進行打擊報複的，有關部門要依法嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

舉報人向市級有關部門惡意提供虛假信息的，按照有關法律法規規定處理。

第二十五條  行政機關工(gōng)作人員(yuán)在安全生(shēng)産舉報獎勵工(gōng)作中(zhōng)有以下(xià)情形之一(yī)的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一(yī)）利用職權徇私舞弊、故意拖延發放(fàng)獎金、冒領獎金、收受或者變相收受舉報人獎金回報的；

（二）挪用、侵吞舉報人沒有領取的獎金的；

（三）捏造舉報人、指使或者教唆他人冒充舉報人領取獎金的；

（四）因工(gōng)作失職造成舉報人身份或者舉報材料洩漏，給舉報人造成不良影響的；

（五）對舉報人或者舉報查處工(gōng)作推诿、敷衍、拖延的。

第五章 附  則

第二十六條  本辦法所稱重大(dà)事故隐患是指危害和整改難度較大(dà)，應當全部或者局部停産停業，并經過一(yī)定時間整改治理方能排除的隐患，或者因外(wài)部因素影響緻使生(shēng)産經營單位自身難以排除的隐患。

煤礦安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患按照《國務院關于預防煤礦生(shēng)産安全事故的特别規定》（國務院令第446号）、《煤礦重大(dà)安全生(shēng)産隐患認定辦法（試行）》（安監總煤礦字〔2005〕133号）的規定認定。

有關水上交通、道路交通、建築施工(gōng)等方面的法律、行政法規、标準對該行業（領域）的安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患另有規定的，依照其規定。

第二十七條  各縣（市）區可以參照本辦法制定本級安全生(shēng)産舉報獎勵辦法。

第二十八條  本辦法自2013年11月13日起施行。